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日前，人社部依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》制定出臺(tái)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，自2022年1月1日起施行。《管理辦法》對(duì)適用范圍、職責(zé)分工、列入條件和期限、懲戒措施、信用修復(fù)和工作程序等作出規(guī)定。

  《管理辦法》的頒布實(shí)施，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于根治欠薪重要指示批示精神的重大舉措，是實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》、維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的具體措施，對(duì)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，營(yíng)造守法誠(chéng)信勞動(dòng)用工環(huán)境具有重要意義。

  《管理辦法》明確，用人單位克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，或者因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》規(guī)定的程序，將該用人單位及其法定代表人等有關(guān)責(zé)任人員列入失信聯(lián)合懲戒名單，按照規(guī)定公開(kāi)并共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)。相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

  《管理辦法》規(guī)定，列入失信聯(lián)合懲戒名單期限為三年。列入期間償還拖欠工資的，自改正之日起滿(mǎn)6個(gè)月，且作出守信承諾，可申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?

附原文

拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法

（2021年11月10日人社部令第45號(hào)公布   自2022年1月1日起施行）

      第一條   為了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，完善失信約束機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失信聯(lián)合懲戒名單）管理工作，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

      第二條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施列入失信聯(lián)合懲戒名單、公開(kāi)信息、信用修復(fù)等管理活動(dòng)，適用本辦法。

      第三條   人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國(guó)失信聯(lián)合懲戒名單管理工作。

縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)失信聯(lián)合懲戒名單管理的具體實(shí)施工作。

      第四條   失信聯(lián)合懲戒名單管理實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、客觀(guān)公正、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。

      實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息安全和個(gè)人信息保護(hù)。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)及其工作人員對(duì)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以保密。   

      第五條   用人單位拖欠農(nóng)民工工資，具有下列情形之一，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出列入決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人）列入失信聯(lián)合懲戒名單：

      （一）克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；

      （二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

      第六條   人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)在作出列入決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬列入失信聯(lián)合懲戒名單的事由、依據(jù)、提出異議等依法享有的權(quán)利和本辦法第七條可以不予列入失信聯(lián)合懲戒名單的規(guī)定。

      當(dāng)事人自收到告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出異議。對(duì)異議期內(nèi)提出的異議，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。  

      第七條   用人單位在人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出列入決定前，已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為，且作出不再拖欠農(nóng)民工工資書(shū)面信用承諾的，可以不予列入失信聯(lián)合懲戒名單。

      第八條   人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自責(zé)令限期支付工資文書(shū)指定期限屆滿(mǎn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出列入決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)20個(gè)工作日。

      人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出列入決定，應(yīng)當(dāng)制作列入決定書(shū)。列入決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明列入事由、列入依據(jù)、聯(lián)合懲戒措施提示、提前移出條件和程序、救濟(jì)措施等，并按照有關(guān)規(guī)定交付或者送達(dá)當(dāng)事人。

      第九條   作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)等有關(guān)規(guī)定，通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和其他指定的網(wǎng)站公開(kāi)失信聯(lián)合懲戒名單。

      第十條   作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將失信聯(lián)合懲戒名單信息共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)，供相關(guān)部門(mén)作為在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

      對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人，由相關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

      第十一條   當(dāng)事人被列入失信聯(lián)合懲戒名單的期限為3年，自人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出列入決定之日起計(jì)算。

      第十二條 用人單位同時(shí)符合下列條件的，可以向作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鍪怕?lián)合懲戒名單：

      （一）已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的；

      （二）自改正之日起被列入失信聯(lián)合懲戒名單滿(mǎn)6個(gè)月的；

      （三）作出不再拖欠農(nóng)民工工資書(shū)面信用承諾的。

      第十三條 用人單位符合本辦法第十二條規(guī)定條件，但是具有下列情形之一的，不得提前移出失信聯(lián)合懲戒名單：

      （一）列入失信聯(lián)合懲戒名單期限內(nèi)再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行為的；

      （二）因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪正在刑事訴訟期間或者已經(jīng)被追究刑事責(zé)任的；

      （三）法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他情形。

      第十四條   用人單位申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鍪怕?lián)合懲戒名單，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)、已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的證據(jù)和不再拖欠農(nóng)民工工資書(shū)面信用承諾。

      人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到用人單位提前移出失信聯(lián)合懲戒名單申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，決定是否準(zhǔn)予提前移出，制作決定書(shū)并按照有關(guān)規(guī)定交付或者送達(dá)用人單位。不予提前移出的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

      人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)準(zhǔn)予用人單位提前移出失信聯(lián)合懲戒名單的，應(yīng)當(dāng)將該用人單位的其他當(dāng)事人一并提前移出失信聯(lián)合懲戒名單。

      第十五條   申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥龅挠萌藛挝还室怆[瞞真實(shí)情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的，由作出提前移出決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)撤銷(xiāo)提前移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。列入的起止時(shí)間重新計(jì)算。

      第十六條   列入決定所依據(jù)的責(zé)令限期支付工資文書(shū)被依法撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)列入決定。

      第十七條   有下列情形之一的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)事人移出失信聯(lián)合懲戒名單，在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站停止公開(kāi)相關(guān)信息，并告知第九條規(guī)定的有關(guān)網(wǎng)站:

      （一）當(dāng)事人被列入失信聯(lián)合懲戒名單期限屆滿(mǎn)的；

      （二）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)決定提前移出失信聯(lián)合懲戒名單的；

      （三）列入決定被依法撤銷(xiāo)的。

      當(dāng)事人被移出失信聯(lián)合懲戒名單的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將移出信息共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施按照規(guī)定終止。

      第十八條   當(dāng)事人對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒名單決定或者不予提前移出失信聯(lián)合懲戒名單決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

      第十九條   人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員在實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

      第二十條   本辦法自2022年1月1日起施行。